自成立以來(lái)，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新為核心、突出遼寧特色為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，一項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)成果正令這片開(kāi)放高地成為東北振興的新引擎，為遼寧老工業(yè)基地改革發(fā)展提供新動(dòng)能。

　　目前，遼寧自貿(mào)區(qū)“總體方案”中123項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，已經(jīng)落地96項(xiàng)。截至今年10月底，遼寧自貿(mào)區(qū)共新增注冊(cè)企業(yè)33036家，注冊(cè)資本4816.6億元。

“開(kāi)放大項(xiàng)目”不斷涌入

　　今年7月，“中俄糧食走廊”項(xiàng)目正式落戶(hù)遼寧自貿(mào)區(qū)營(yíng)口片區(qū)。該項(xiàng)目是近年來(lái)中俄雙邊農(nóng)業(yè)合作中最重要的項(xiàng)目之一，計(jì)劃每年在俄羅斯合作生產(chǎn)2000萬(wàn)噸糧食，出口至中國(guó)或轉(zhuǎn)口至其他國(guó)家銷(xiāo)售。項(xiàng)目將營(yíng)口作為總部基地，打造糧食生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售中心。

　　沈陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)自成立起到今年9月底，已落地超億元重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，計(jì)劃總投資291.9億元。據(jù)介紹，這些項(xiàng)目都是對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈具有較強(qiáng)拉動(dòng)力和輻射力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。如來(lái)自美國(guó)的安博公司，將在沈陽(yáng)片區(qū)建設(shè)一座現(xiàn)代化、智能化的高端倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，用于發(fā)展智慧醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)物流體系。

　　此外，沈陽(yáng)片區(qū)還策劃并推進(jìn)包括服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、沈陽(yáng)深業(yè)國(guó)際汽車(chē)物流產(chǎn)業(yè)園等145個(gè)重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目;推進(jìn)17個(gè)投資超億元擬購(gòu)地項(xiàng)目，其中工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)。

　　隨著自貿(mào)區(qū)集聚項(xiàng)目功能的逐步發(fā)揮，遼寧自貿(mào)區(qū)各個(gè)片區(qū)所在城市的發(fā)展也邁上了新臺(tái)階。

　　“中俄糧食走廊”項(xiàng)目實(shí)施后，營(yíng)口提出加快區(qū)域性國(guó)際物流中心、國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道重要樞紐建設(shè)。記者了解到，營(yíng)口已經(jīng)開(kāi)始研究創(chuàng)建糧食口岸、建立中俄糧食走廊專(zhuān)屬通關(guān)機(jī)制、實(shí)施國(guó)際中轉(zhuǎn)口岸集拼業(yè)務(wù)創(chuàng)新、建立投融資配套政策設(shè)計(jì)，全力構(gòu)建東北亞通道中的糧食物流中心。

　　沈陽(yáng)則提出要加大力度建設(shè)國(guó)家中心城市，明確要深度融入共建“一帶一路”，切實(shí)加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作，不斷深化中德、中歐、中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作，加快建設(shè)沈陽(yáng)國(guó)際陸港、空港。

讓好經(jīng)驗(yàn)結(jié)出“遼寧碩果”

　　“沒(méi)想到我們回臺(tái)灣前就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，又快又方便!”今年10月，幾位臺(tái)灣青年企業(yè)家在參加“第二屆臺(tái)灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年遼寧(沈陽(yáng))行活動(dòng)”時(shí)，萌生了在沈陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的想法，沒(méi)想到在幾天后返程時(shí)就變成了現(xiàn)實(shí)，幾位臺(tái)灣青年對(duì)沈陽(yáng)的營(yíng)商環(huán)境贊不絕口。

　　許多高效的服務(wù)企業(yè)注冊(cè)的舉措是遼寧自貿(mào)區(qū)從上海自貿(mào)區(qū)復(fù)制而來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。

　　復(fù)制落實(shí)上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是遼寧自貿(mào)區(qū)一項(xiàng)重要任務(wù)。據(jù)介紹，遼寧自貿(mào)區(qū)充分借鑒“上海經(jīng)驗(yàn)”，一年多來(lái)連續(xù)出臺(tái)措施，認(rèn)真實(shí)施負(fù)面清單管理模式，全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實(shí)行備案制。同時(shí)，深化商事登記制度改革，在企業(yè)登記注冊(cè)“三證合一”的基礎(chǔ)上，先后在全省推行“二十六證合一”“三十二證合一”。如營(yíng)口片區(qū)企業(yè)辦理相關(guān)證照的時(shí)間由50天縮減到2天。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革同樣效果顯著，營(yíng)口片區(qū)一般類(lèi)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目15天領(lǐng)取施工許可證，30天全面開(kāi)工。

　　復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，遼寧自貿(mào)區(qū)也開(kāi)始輸出新經(jīng)驗(yàn)。

　　將不同產(chǎn)地、不同成分的兩種以上鐵礦砂在保稅狀態(tài)下進(jìn)行配比混合而得到混合鐵礦砂，這一被稱(chēng)為“保稅混礦”的項(xiàng)目，因能適應(yīng)各鋼鐵企業(yè)煉制不同品質(zhì)鋼鐵的需求，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)需求很大。

　　大連港作為全國(guó)唯一成功打入國(guó)際市場(chǎng)的混礦港口，2017年完成保稅鐵礦混礦1060萬(wàn)噸，全年吞吐量?jī)粼?000多萬(wàn)噸，這種“保稅混礦”模式得到業(yè)界一致肯定。今年上半年，國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，把11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的30項(xiàng)改革事項(xiàng)，作為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)面向全國(guó)推廣，大連自貿(mào)片區(qū)的這一“保稅混礦監(jiān)管創(chuàng)新”就名列其中。

釋放改革創(chuàng)新動(dòng)能

　　點(diǎn)擊進(jìn)入“中國(guó)(遼寧)國(guó)際貿(mào)易單一窗口”網(wǎng)頁(yè)，在“貨物申報(bào)”板塊錄入產(chǎn)品出口的報(bào)關(guān)和報(bào)檢信息……大連匯昌國(guó)際物流有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理于波只用幾分鐘就完成了整個(gè)申報(bào)流程。“以前報(bào)關(guān)、報(bào)檢是兩套系統(tǒng)，現(xiàn)在通過(guò)國(guó)際貿(mào)易單一窗口，一鍵就可發(fā)送報(bào)關(guān)報(bào)檢信息，極大地簡(jiǎn)化了流程，為我們節(jié)省了人力和時(shí)間成本。”于波說(shuō)。

　　國(guó)際貿(mào)易單一窗口，是大連為外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易打造的“一站式”在線(xiàn)辦理平臺(tái)。截至去年底，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”報(bào)關(guān)率達(dá)40%、報(bào)檢率達(dá)100%、船舶申報(bào)率100%、艙單申報(bào)率達(dá)89%。

　　這是大連自貿(mào)片區(qū)推進(jìn)智能通關(guān)體系建設(shè)、優(yōu)化貿(mào)易便利化服務(wù)管理模式的成果。通關(guān)部門(mén)聯(lián)手創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)，實(shí)施“三互”大通關(guān)建設(shè)，大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)、遼寧海事局等監(jiān)管部門(mén)紛紛出臺(tái)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新舉措，東北四省區(qū)“四關(guān)六檢”在跨部門(mén)一次性聯(lián)合檢查、無(wú)障礙通關(guān)通檢等10個(gè)方面開(kāi)展深度合作，東北地區(qū)全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的互聯(lián)互通格局初步形成。

　　“我們企業(yè)辦事原來(lái)需要挨個(gè)窗口遞材料，現(xiàn)在一個(gè)窗口就能辦;原來(lái)需要3天辦完，現(xiàn)在只用1天，真是太便捷了!”在遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)綜合服務(wù)大廳，大連豐嘉機(jī)械有限公司的齊建華對(duì)行政服務(wù)“單一窗口”的辦事效率贊不絕口。這是推進(jìn)放管服改革后，企業(yè)的真實(shí)感受。

　　按照部署，放管服工作在遼寧自貿(mào)區(qū)內(nèi)全面鋪開(kāi)，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。遼寧省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，向3個(gè)片區(qū)下放首批133項(xiàng)省級(jí)管理權(quán)限，全面實(shí)施“證照分離”改革，對(duì)95項(xiàng)商事登記后置審批事項(xiàng)，采取取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾等方式實(shí)施分類(lèi)改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營(yíng)”同步提速。3個(gè)片區(qū)專(zhuān)門(mén)建立權(quán)責(zé)清單制度、行政審批管理目錄制度，成立綜合服務(wù)大廳，推行“一口受理”，創(chuàng)新 “預(yù)約上門(mén)”、微信核名、“零拒絕+全容缺”等服務(wù)模式，進(jìn)一步提升企業(yè)的獲得感。

　　(原標(biāo)題：123項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已落地96項(xiàng)——遼寧自貿(mào)區(qū)：建設(shè)開(kāi)放高地 引領(lǐng)東北振興)

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